習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習時強調，大力推動我國新能源高(gāo)質量發展，為(wèi)共建清潔美麗世界作出更大貢獻。能源是現代經濟和(hé)産業發展的(de)生命線，推動新能源高(gāo)質量發展是實現經濟社會高(gāo)質量發展的(de)必由之路。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央高(gāo)度重視(shì)新能源高(gāo)質量發展，對新能源的(de)開發、使用與普及作出重要指示和(hé)系統部署，揭示了推動新能源高(gāo)質量發展的(de)內(nèi)在規律，為(wèi)新能源高(gāo)質量發展指明了前進方向并擘畫了清晰藍圖。
1.把握新能源高(gāo)質量發展的(de)重大意義
推動新能源高(gāo)質量發展既是能源結構連續變化的(de)過程，也是經濟結構系統變革的(de)過程，事關國家發展和(hé)安全全局。把握新能源高(gāo)質量發展的(de)重大意義，需要全面認識新能源發展的(de)曆史規律、現實需要和(hé)未來趨勢。
從曆史規律看，能源革命是曆次工業革命的(de)先聲，推動新能源高(gāo)質量發展是成功孕育新一(yī)輪工業革命的(de)需要。無論是蒸汽動力在第一(yī)次工業革命中的(de)核心地(dì)位，還是電力革命對第二次工業革命的(de)巨大推動力，都直接反映了能源革命與工業革命的(de)密切關系，揭示了能源革命對工業革命不可(kě)替代的(de)作用。可(kě)見，任何一(yī)次工業革命的(de)爆發，都必然以劃時代的(de)能源革命為(wèi)前提。當前，全球正在孕育新一(yī)輪的(de)工業革命，這是決定國家和(hé)民族命運的(de)關鍵機遇，推動新能源高(gāo)質量發展從而提高(gāo)成功實現能源革命的(de)概率，将是搶占下一(yī)輪工業革命先機的(de)重要保證。
從現實需要看，推動新能源高(gāo)質量發展有助于緩解我國能源壓力并由此破解制約我國經濟可(kě)持續發展的(de)能源瓶頸，是契合我國資源實際、能源實際、發展實際的(de)最優路徑。作為(wèi)全球工業大國，我國大量工業産品的(de)生産規模已連續多年(nián)居于世界首位。實體經濟的(de)巨大規模優勢穩固了我國在全球産業鏈中的(de)地(dì)位，給我國帶來顯著的(de)發展效益。然而，受限于傳統能源總量和(hé)結構，我國能源發展面臨的(de)需求壓力與供給制約仍将長(cháng)期處于高(gāo)位。面對這一(yī)情形，加快推動新能源高(gāo)質量發展，優化能源供給結構、提高(gāo)能源供給效率、增加能源供給總量，将從根本上改善我國經濟社會發展的(de)約束條件，全面增強我國經濟社會發展的(de)可(kě)持續能力和(hé)競争能力。
從未來趨勢看，推動經濟社會綠色低(dī)碳轉型，已成為(wèi)國際社會應對全球氣候變化的(de)普遍共識。作為(wèi)人類命運共同體理(lǐ)念的(de)提出者，我國積極參與全球節能減排、綠色轉型、氣候應對等方面的(de)工作，積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)，展現了中國作為(wèi)全球最大發展中國家的(de)責任意識和(hé)使命擔當。同時也要看到，由于我國當前處于工業化進程的(de)中後期，産業發展層次和(hé)人均GDP水平與發達國家尚有一(yī)定距離(lí)，在未來很長(cháng)一(yī)段時期內(nèi)仍将面臨較大的(de)發展壓力，推動經濟社會綠色低(dī)碳轉型從而順利實現雙碳目标并非易事。在此背景下，推動新能源的(de)高(gāo)質量發展，在經濟生産、社會生活、環境生态等各個領域全方位推廣和(hé)普及新能源使用，是确保我國能夠如(rú)期實現雙碳目标，為(wèi)應對全球氣候變化提供“中國經驗”的(de)必然選擇。
2.推動新能源高(gāo)質量發展的(de)實踐要求
推動新能源高(gāo)質量發展是一(yī)項系統工程。從新能源的(de)內(nèi)涵與發展規律出發，在實踐中推動新能源高(gāo)質量發展，需要堅持系統思維，協同推進以下五方面的(de)工作：
一(yī)是不斷開發和(hé)豐富新能源類型。與傳統能源相比，新能源的(de)“新”主要體現為(wèi)可(kě)再生性，包括太陽能、生物質能、風能、地(dì)熱能、波浪能、洋流能和(hé)潮汐能在內(nèi)的(de)各類新能源都具有取之不盡、用之不竭的(de)巨大潛力。因此，持續不斷開發和(hé)豐富新能源的(de)類型，是推動新能源高(gāo)質量發展的(de)重要支撐。一(yī)方面，加強教育宣傳，構建完善的(de)新能源研究理(lǐ)論和(hé)宣傳體系，讓更多人了解新能源的(de)重要意義與具體特性，形成關于新能源發展的(de)社會共識。另一(yī)方面，建立并完善政策體系，在依法合規、風險可(kě)控、可(kě)持續的(de)前提下，加大對新能源發展的(de)财政政策、金融政策、産業政策的(de)支持力度，激勵并引導更多市場主體投身新能源行業發展。
二是不斷增強新能源産業的(de)實力。推動新能源高(gāo)質量發展，關鍵是提升新能源的(de)産業化水平和(hé)市場競争能力，新能源的(de)産業化程度越高(gāo)、市場效益越好，就越能促進新能源的(de)高(gāo)質量發展。近幾年(nián)，我國的(de)新能源産業在全球市場居于明顯優勢地(dì)位，新能源汽車、锂電池和(hé)光伏産品在國際市場展現了強大的(de)競争力，新能源汽車的(de)出口量穩居世界首位。在推動新能源高(gāo)質量發展的(de)過程中，必須将新能源的(de)産業化作為(wèi)核心工作，将新能源産業的(de)市場效益作為(wèi)核心指标，從産品成本的(de)控制、産品品牌的(de)打造、銷售渠道(dào)的(de)開拓等環節全面發力，不斷提高(gāo)新能源産業的(de)市場競争能力和(hé)效益水平，實現新能源産業的(de)內(nèi)生性發展。
三是不斷擴大新能源的(de)使用範圍。推動新能源高(gāo)質量發展，不僅涉及新能源的(de)産業化和(hé)商業化過程，更需要在全社會各個領域深入拓展新能源的(de)使用範圍。在宏觀層面，推動新能源與鄉村振興、城市更新、區域協調、循環經濟、美麗中國等重大國家發展戰略融合發展，讓新能源高(gāo)質量發展成為(wèi)推動各個領域高(gāo)質量發展的(de)重要動力。在中觀層面，推動新能源與建築、交通、制造、消費、出口等進行深度融合，以綠色建築、綠色交通、綠色制造、綠色消費和(hé)綠色出口加快實現經濟社會綠色轉型發展。在微觀層面，立足居民生活各個領域，系統推進綠色生活創建行動，深入開展生态文明宣傳教育，不斷增強全民的(de)節約意識、環保意識、生态意識，加快形成綠色發展方式和(hé)生活方式。
四是不斷提高(gāo)新能源的(de)使用效率。近十年(nián)來，經過持續攻關和(hé)積累，我國多項新能源技術和(hé)裝備制造水平已全球領先，建成了世界上最大的(de)清潔電力供應體系，尤其是光電、風電成本快速下降，為(wèi)裝機規模快速提升奠定了基礎。然而，在使用新能源的(de)過程中，由于光電、風電存在波動性、間歇性等不足，無法為(wèi)用戶提供穩定的(de)能源供給，成為(wèi)制約其進一(yī)步擴大使用規模的(de)主要障礙。在此情形下，确保新能源供給與用戶使用的(de)穩定性，必須加快發展儲能技術，結合新能源類型與發展需要，因地(dì)制宜推進物理(lǐ)機械儲能、電化學(xué)儲能、電氣儲能、熱儲能等不同類型的(de)儲能項目建設，布局配置儲能的(de)新能源電站，保障新能源高(gāo)效消納，為(wèi)電力系統提供容量支撐及調峰能力，不斷提高(gāo)新能源的(de)使用效率。
五是不斷夯實新能源的(de)科技支撐。加快新能源發展從而保障能源安全是各國争相投入的(de)主要原因。雖然我國在一(yī)些新能源領域已經取得明顯優勢，但鑒于新能源領域的(de)激烈競争态勢和(hé)技術快速更叠的(de)趨勢，未來推動新能源高(gāo)質量發展仍要堅持研發為(wèi)本，圍繞新能源發展的(de)系統結構和(hé)整體需求，加強基礎理(lǐ)論研究，推進重大技術和(hé)裝備攻關，加快先進技術示範和(hé)推廣應用，協同構建适應新能源系統的(de)穩定技術标準體系，以科技創新支撐新能源高(gāo)質量發展。
3.統籌協調促進新能源高(gāo)質量發展
實現新能源高(gāo)質量發展，是一(yī)個需要不斷克服諸多難題和(hé)挑戰的(de)長(cháng)期過程。推動新能源高(gāo)質量發展，必須統籌好新能源發展和(hé)國家能源安全，堅持規劃先行、加強頂層設計，尤其應處理(lǐ)好以下關系。
一(yī)是處理(lǐ)好新能源與傳統能源的(de)關系。發展新能源并不意味着立即淘汰所有的(de)傳統能源。習近平總書記強調，“綠色轉型是一(yī)個過程，不是一(yī)蹴而就的(de)事情”“傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可(kě)靠的(de)替代基礎上”。在推動新能源高(gāo)質量發展過程中，應高(gāo)度重視(shì)新能源與傳統能源的(de)動态替代與安全平衡關系，協同推進煤、油等傳統能源的(de)清潔化利用以及新能源的(de)有效開發工作，加快建立煤、油、氣、核、新能源、可(kě)再生能源多輪驅動的(de)多元供應體系，在确保能源安全的(de)前提下，持續提升新能源高(gāo)質量發展水平。
二是處理(lǐ)好産業政策支持與促進市場競争的(de)關系。提升新能源的(de)産業化水平是推動新能源高(gāo)質量發展的(de)關鍵。作為(wèi)最具市場前景的(de)戰略性新興産業之一(yī)，攻克新能源産業化面臨的(de)一(yī)系列難題，需要着力發揮各級政府的(de)引導和(hé)支持作用，加快建立由中央制定整體規劃、行業部門确定标準、地(dì)方集體響應的(de)産業化發展路徑，為(wèi)新能源的(de)産業化提供制度保障。與此同時，新能源的(de)産業化需要高(gāo)度重視(shì)市場機制的(de)作用，營造公平競争、自(zì)由競争和(hé)充分競争的(de)市場環境，真正形成推動新能源高(gāo)質量發展的(de)合力。
三是處理(lǐ)好遵循整體發展規劃與因地(dì)制宜差異化發展的(de)關系。推動新能源高(gāo)質量發展，是建設美麗中國、提升經濟社會發展水平的(de)關鍵環節，必然要求經濟社會各相關領域的(de)發展契合新能源高(gāo)質量發展的(de)要求。因此，一(yī)方面必須立足國家發展全局，結合國家綠色轉型發展目标，制定系統性、整體性、約束性的(de)新能源高(gāo)質量發展規劃，持續深入推進整個國家新能源的(de)高(gāo)質量發展進程。另一(yī)方面應充分考慮不同地(dì)區、不同行業、不同領域的(de)差異性，因地(dì)制宜制定符合實際的(de)融合發展路徑，在提高(gāo)本地(dì)區、本行業、本領域綠色發展水平的(de)同時，為(wèi)整個國家新能源發展水平的(de)提高(gāo)作出貢獻。
四是處理(lǐ)好能源開發與節約利用的(de)關系。新能源的(de)開發與利用，是影響甚至決定新能源發展質量的(de)關鍵因素。與新能源開發已經取得的(de)巨大成就相比，我國新能源在利用環節還存在制約使用效率進一(yī)步提升的(de)儲能、運能、耗能等難題。為(wèi)此，必須從提高(gāo)新能源發展質量的(de)目标出發，一(yī)體化統籌新能源的(de)開發和(hé)利用環節，有效落實節能優先方針，把節能貫穿經濟社會發展全過程和(hé)各領域。與此同時，根據能源結構轉型需要，進一(yī)步建設好新能源基礎設施網絡，推進電網基礎設施智能化改造和(hé)智能微電網建設，提高(gāo)電網對清潔能源的(de)接納、配置和(hé)調控能力，全面增強電力系統調節能力和(hé)靈活性。
（作者：蔡之兵(bīng)，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經濟學(xué)教研部教授）